H-1B签证抽签应否随机分配?

January 15, 2019

H-1B签证在其目前的设计中有一个特色:签证会通过抽签系统随机分配给有资格获得该签证的申请者。主要是因为每年签证数量存在上限,以帮助控制移民劳动力的数量,保护本地工作者能够找到工作。但是,这个是否就是运行H-1B的最佳方法,对于签证分配而言,是否存在更好的替代方案?

来自高露洁大学的Chad Sparber研究了基于优点(Merit-Based)的H-1B签证分配系统的可能性。虽然对于是否应该调整签证数量没有明确表态,但Sparber确实认为,如果签证优先考虑那些在工资和薪酬方面明显突出的申请者,那么签证的分配可能会更好。Sparber也好奇这样的H-1B签证系统会对整体社会生产力有多少提升。

他的研究模型和模拟最终得出结论,改变分配制度将导致H-1B签证申请者的整体技能水平大幅度上升,人均产出也会大幅上升。此外,他发现没有学士学位的本地工人会拥有更多的机会和福利,不过拥有学士学位的本地工人的工资会有轻微减少的趋势。立法人士是否会认真考虑这种分配制度还有待观察,但或许此制度值得一试。

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引用:Sparber, C. (2018). Choosing Skilled Foreign-Born Workers: Evaluating Alternative Methods for Allocating H-1B Work Permits. Industrial Relations, 57, 3–34.

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